解放思想 砥砺奋进，高质量建设国内一流开发区

（来源：大亚湾发布于 2022年01月27日讯） 

新春临近，万象更新。1月27日上午，大亚湾开发区召开2022年工作会议，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实省、市有关会议精神，总结回顾去年的工作，研究部署今年的工作。

“我们要紧紧抓住‘双区’和两个合作区建设重大机遇，扎实打造新发展格局战略支点，加快建成世界级绿色石化产业高地和国内一流开发区，为惠州建设更加幸福国内一流城市提供重要支撑。”区委书记、区管委会党组书记王滨动员全区各级各部门和广大党员干部，进一步解放思想、守正创新、实干担当，为高质量建设国内一流开发区而努力奋斗。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%以上。

行动指南-深入学习贯彻党的十九届六中全会精神用党史之光照亮奋进之路

深会议指出，党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，是全区全体党员干部以史为鉴、开创未来的行动指南。要大力弘扬伟大建党精神，坚定历史自信，牢记初心使命，注重担当实干，奋力在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。

要提高政治站位，深刻认识“两个确立”的重大意义。要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实将“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党忠诚，步调一致向前进，把忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”体现在具体行动和实践成效上。

要坚持知行合一，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，坚持一切工作从中找遵循、找依据、找方位、找方法，牢记“国之大者”，保持政治定力，切实做到总书记有号令、中央有部署、省委市委有要求，大亚湾见行动，确保总书记重要指示和党中央决策部署在大亚湾落地生根、开花结果。

要坚定历史自信，从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量。注重用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，在奋进新征程中把大亚湾发展的路子走对走实走好。

2022年目标-完整准确全面贯彻新发展理念推动高质量发展行稳致远

完整目标已锚定，蓝图已绘就。近几年，大亚湾开发区保持战略定力，抓项目、搭平台、挖潜力、拓空间、调结构，为未来经济发展奠定了坚实的基础，接下来，将坚持稳中求进工作总基调，保持工作的连续性，继续坚持行之有效的工作方法，推动高质量发展行稳致远。围绕今年工作目标，大亚湾开发区将着力在六个方面实现新突破。

石化产业-坚持大项目带动大发展 高质量建设世界级绿色石化产业高地

大亚湾开发区以大项目建设为依托，以产业链延伸为重点，以园区配套管理完善为牵引，补短板，强弱项，固优势，推动石化产业高端化、智慧化、绿色化发展。

坚定不移干成大项目。举全区之力做好大项目的服务和保障，挂图作战、顶格推进，推动项目尽快建成产生效益。推动埃克森美孚年内完成投资60亿元，二期项目尽快完成可研；中海壳牌三期项目尽快签订初步投资协议。力促恒力PTA主体项目、中海油油品结构升级项目建成投产。

做长做精石化产业链。加快石化拓展区产业链招商，引进一批细分领域龙头企业项目，推动科思创、金发科技、林德等项目尽快落地建设。加快“1号公路”大亚湾段两侧土地收储，大力发展高端生产性服务业。全力支持惠州新材料产业园建设，实现与大亚湾石化区联动发展。

完善园区建设及服务管理。加快西部综合能源站等项目建设，完善码头、仓储、管廊、海堤等配套设施。完成“智慧园区”主体工程建设，利用新一代信息技术，建立安全、环保、交通、应急一体化智能管理系统。

产业发展-加快产业结构优化调整，提高经济发展韧性

大亚湾开发区将抢抓“双区”和两个合作区建设重大机遇，积极融深融湾，加快新兴产业园、惠州港等发展平台建设，启动霞涌、格木洞片区预征地工作，全力打造新增长极，提高经济抗压能力。

加快打造临深千亿级新兴产业园。有序推进塘横片区征地搬迁，加快首开区的开发建设，跟踪储备和引进一批“专精特新”企业项目。积极盘活闲置低效土地、闲置厂房，加快建设一批标准厂房和专业园区，出台工业厂房运营管理奖励办法。推动“零地”招商，引导企业收购、并购以及合作，加快项目落地。全力以赴抓好园区6宗省市重点项目建设。

加快推进港口扩能升级。推动惠州港从产业港向贸易港、产业港并重转型，实现港区和石化区联动发展。完成荃湾--格木洞片区物流走廊专项研究及控规编制，建设港区现代物流集聚区。实施进港航道扩能升级，全面提升港区基础设施建设水平；加快港口资源整合，推动业主码头公用化；完善港口集疏运条件，积极发展以公、铁、海为核心的多式联运。优化通关查验软环境，提供快捷便利的优质服务。充分发挥“惠盐组合港”作用，深度参与深港口岸经济带建设。

加快创新驱动发展。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动产学研深度融合，创新要素加快集聚。推进高企培育，力争年内高新技术企业和科技型中小企业分别达145家、130家。加快建设惠州绿色能源与新材料研究院、埃克森美孚研发中心。坚持以用为本，出台专项优惠政策，向重点产业紧缺人才倾斜，确保人才布局与创新布局、产业布局互相匹配。实施人才引进工程，年内引进高层次人才200名左右。

加快绿色低碳发展。牢牢把握产业数字化、数字产业化趋势，支持制造业龙头企业加快5G+工业互联网融合应用，推动76家规上工业企业数字化转型。全面加强节能审查，推动能源管理信息化，健全完善能源利用和预警制度。坚决淘汰落后产能，持续推动单位GDP能耗下降，以“碳达峰”“碳中和”倒逼绿色低碳可持续发展。

城市环境-打造宜居宜业一流开发区

大亚湾开发区坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，花小钱办大事，以“绣花功夫”提升城市建设管理精细化水平，保护好城市历史文化传承，精心锻造富有活力的现代滨海新城。

提升城市品质能级。围绕实现“对外大连通、对内大循环”，适度超前打造区内便捷化路网体系。加快“两纵一横”道路、惠霞高速大亚湾出口连接线、危化品专用通道建设，推进深汕第二高速大亚湾至坪山段建设；打通科技南路、龙盛二路西段等断头路，完成龙海二路、大亚湾大道等道路提标升级。加强公园绿地建设，推进黄金海岸公共泳场和滨海栈道二期工程、 狮子山公园建设。加快碧道建设，打造大亚湾滨海风情旅游带。以“小切口”推动“大变化”，实施老旧小区及“惠民空间”改造。持续巩固文明创建成果,“给出路、定规矩、严监管”，完善“随手拍”机制，常态化推进文明城市“七大专项整治”。坚持“两违”治理法治化常态化，确保“减存量、零增长”。深入开展爱国卫生运动，进一步推进城市生活垃圾分类，打造清清爽爽、干干净净的现代化滨海城市。

优化城市生态环境。深入打好污染防治攻坚战，狠抓中央环保督察反馈问题整改，推动污染防治由巩固治污成果转向全面提质。完善城乡污水处理设施体系，加快污水管网、污水处理设施建设，排查整治雨污管网错接、混接问题。实施空气质量保优行动，扎实开展扬尘治理，持续推动PM2.5和臭氧协同治理。强化固体废物处置全过程监管，严厉打击跨区域违法倾倒行为。全面推行林长制，落实好河长制。

打造一流营商环境。紧盯政务服务、政策落实、项目要素保障等关键环节，进一步深化“放管服”改革。深化信用承诺制改革，扩大项目容缺受理范围。落实“数字政府”改革建设三年行动计划，让企业和群众充分享受“数字政府”建设红利。扎实做好企业全生命周期跟踪服务，落实提升中小企业竞争力等惠企政策，支持中小企业高质量发展。全面完成国企改革三年行动，提升国企服务实体经济、保障城市运营和社会民生的能力。

乡村振兴-全面推进城乡一体化发展

大亚湾开发区将扎实开展以党建促乡村振兴示范创建，聚焦“五大振兴”，强化城乡资源统筹,以城带乡、以工补农，大力促进共同富裕。

加快推进美丽乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村厕所、污水、垃圾治理。提档升级农村基础设施，推动农村供水“三同五化”示范建设，完善农村水电路气、通信物流等设施建设，健全运营管护长效机制。提升乡村振兴示范带创建水平，全域开展“四美”专项行动和“四小园”建设，保护好传统村落和特色村落，推动70%以上行政村达到美丽宜居村标准。健全农房简易报建机制，推动落实“一户一宅”。开展专项摸排整治，对违法占用耕地建房“零容忍”。

推动乡村全面振兴。全面落实五级书记抓乡村振兴责任制，提升“头雁”工程质量。大力推动特色精品村建设，强化民宿与周边旅游产品联动，加强民宿发展规范管理，提高民宿收益。健全土地经营权流转服务体系，发展壮大农村集体经济。坚持农村人居环境整治和精神文明建设协同推进，挖掘提升乡村文化价值。健全乡村治理体系，激发群众主人翁精神和创造活力。落实乡村振兴巡察反馈问题整改。全力做好与晴隆的对口帮扶工作，推动新阶段东西部协作和消费帮扶。

民生保障-坚持以人民为中心，持续保障和改善民生

“‘江山就是人民、人民就是江山’，坚持政府过‘紧日子’，腾出更多财力用于民生保障。”王滨在大会上强调，要办好一批民生实事，在发展中切实保障和改善民生。

推进教育公平优质发展。巩固提升学前教育“5080”攻坚成果。全力推进公办学校和幼儿园建设。加快推进民办学校改制，实行公民办教育一体化管理。全面落实“双减”政策，规范校外培训机构管理，努力办好人民满意的教育。

加强医疗卫生体系建设。推动中大惠亚医院二期、西区社区卫生服务中心、疾控中心等项目加快建设，协调推进重离子治疗中心项目落户。全面启动“五大中心”建设。抓好“互联网+医疗健康”智慧医联体信息化建设。完善石化区应急救护服务体系。

全力促就业强保障。强化就业优先导向，扩大就业供给，鼓励创业和多渠道灵活就业，加大重点用工企业数据监测分析，逐步实现各类市场主体用工实名制。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”等工程，壮大技能人才队伍。开展最低生活保障、特困人员供养审批权委托街道试点工作。

发展和安全-推进市域社会治理现代化

大亚湾开发区尊重基层首创精神，以“和美网格”为抓手，推动社会治理重心下移、更多资源下沉，为高质量发展营造更加安全稳定的社会环境。

建设更高水平的法治大亚湾。一体建设法治大亚湾、法治政府、法治社会。深化司法体制综合配套改革，巩固拓展政法队伍教育整顿成果。健全科学民主依法决策机制，严格规范公正文明执法，打造职能科学、权责法定、执法严明的法治政府。深入实施“八五”普法规划，提升涉外商事法务水平。依法做好在湾外国人就业管理和服务工作。

建设更高水平的平安大亚湾。落实总体国家安全观，坚决维护政治安全，守好意识形态安全“南大门”。不惜代价守住安全生产底线，压实企业安全生产主体责任，继续扎实推进安全生产专项整治三年行动，建立健全安全隐患排查和预防控制体系，确保安全生产形势稳定向好。加强食品药品安全全过程监管，全力守护群众饮食用药安全。加强涉粮专项巡察问题整改，加快建设多元化粮食应急保障体系，确保粮食安全。全方位、全过程、全领域做细做实常态化疫情防控，强化应急处置，守护好人民生命健康安全。

建设更高水平的和美大亚湾。倡导积极向上、理性平和的社会心理建设，实践“政治自治、法治、德治、智治、美治”融合。深化推进警务机制和勤务制度改革创新，推动“一村（居）一警”提档升级。深入开展常态化扫黑除恶、“飓风”等专项行动,严厉打击“黄赌毒”、走私偷渡等突出违法犯罪，推动社会治安持续好转。全面增强街道、村（社区）为民服务、议事协商、应急管理、矛盾化解等能力，推动治理向末梢延伸、在终端见效，擦亮大亚湾基层治理品牌，实现化解矛盾“小事不出格、大事不出街”。

党建引领-弘扬伟大建党精神坚定不移深化全面从严治党

大亚湾开发区坚持党要管党、从严治党，落实新时代党的建设总要求，充分发挥党建引领作用，凝聚建设国内一流开发区的强大合力。

始终把政治建设摆在首位。以迎接党的二十大召开为主线，不断巩固拓展党史学习教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，切实把思想和行动统一到总书记、党中央决策部署上来。

织密建强组织体系。落实新时代党的组织路线，深入实施新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划。抓实抓牢各领域党建工作，推进城市小区党建，巩固提升重大项目联合党委、产业链党建等品牌，加强新业态党组织建设，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

加快建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，健全完善干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理和正向激励“五大体系”。加大干部轮岗交流力度，激发干部活力，把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。落实“三个区分开来”要求，最大限度激励干部担当作为。扎实做好开发区机构编制清理规范工作，着力打造优化协同高效的管理体制机制。

持之以恒正风肃纪反腐。持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加大对政策支持力度大、投资密集、资源集中领域违纪违法问题的查处力度，深化受贿行贿一起查工作。持续整治群众身边腐败和作风问题，加大基层小微权力监督。加强对“一把手”和领导班子的监督，推动专责监督与审计监督、群众监督深度融合，营造风清气正的政治生态。

回顾2021年-“十四五”发展实现良好开局

2021年，面对错综复杂的内外形势，面对新使命新任务新挑战，大亚湾开发区立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，攻坚克难、砥砺奋进，在“十四五”开局之年交出了不平凡的答卷。

党史学习教育-全区394项年度目标任务全部完成

大亚湾开发区推动党史学习教育高质量开展，深入开展“我为群众办实事”实践活动，建立民生实事服务清单，全区394项年度目标任务全部完成。
经济发展-经济总量突破800亿

2021年，经济总量、税收总额、国内税收、一般预算收入分别突破800亿元、500亿元、300亿元和70亿元。工业投资增长70.2%，规上工业增加值增长10.2%。限上批发业、零售业企业销售额分别增长59.8%和266.3%。

埃克森美孚研发中心成功落户，高企总量增长17%。中海壳牌SMPO/POD等19宗项目建成投产。新引进产业项目24宗，总投资额276.5亿元。塘横片区首开区征地拆迁全面启动，石化拓展区征地完成。埃克森美孚、恒力PTA项目全面建设，中海壳牌三期转规取得实质性成效。

石化区连续三年位列“中国化工园区30强”第一，实现产值1858.9亿元，增长38.3%。新兴产业园实现产值759.2亿元，增长18.5%。市场活力不断释放，新登记市场主体增长26.6%。

城市建设-城市基础配套日益完善

2021年，实施重点建设项目31宗。龙海三路、金辉路等10条市政道路建成通车。全市首个儿童公园对外开放。扎实开展“七大专项整治”。建立“随手拍”督查跟进机制。实施坪山河两岸景观整治等11个绿化品质提升工程。空气质量综合指数2.63，排名全市第二。河长制考核连续2年获评市优秀。

民生事业-新扩建学校5所

民生支出占一般公共预算支出的73.5%。新（扩）建学校5所，新增学位6480个，增幅居全市前列。本科上线稳居全市前位，中考平均分全市各县区第一。幼儿园入园率达100%。中大惠亚医院二期等项目加快建设。完成5间社区卫生服务中心标准化建设。城乡居民基本养老参保率100%。五项底线民生标准全市最高。落实东西部协作工作，筹集拨付帮扶资金6500万元。设立黔西南州农特产品交易市场，帮助销售农特产品超3亿元。

发展与安全-连续9年获评市平安建设（综治工作）优秀县（区）

常态化疫情防控扎实有效。切实守牢外防输入关口。持续推动疫苗接种工作，超额完成接种任务。保持疫情防控低风险等级。安全生产形势平稳。全面完成石化区安全规范化建设。社会治理效能稳步提升。常态化扫黑除恶斗争纵深推进，政法队伍教育整顿扎实开展，司法公信力日益提升，连续9年获评市平安建设（综治工作）优秀县（区）。

党建引领-基层组织建设扩面提质

顺利完成57个村（社区）“两委”换届。完成街道综合执法体制改革。成立石化园区重大项目联合党委。实现街道、社区“大工委”“大党委”全覆盖。干部选任从严规范。调优配强街道领导班子。在大项目建设、疫情防控、污染防治攻坚等一线培养选拔干部，调整配备干部235人次。党风政风持续好转。落实驻点督查，机关作风整顿深入开展。组建重点规划建设项目监督专班，护航大项目建设廉洁高效。“零容忍”惩治腐败，全年立案88件。