初夏的大亚湾,天蓝海碧。从澳头港回望,一边是气势恢宏的石化区和惠州港,呈繁忙兴盛之势;一边是林立的高楼勾勒出新的城市天际线,展欣欣向荣之态。这座占位粤港澳大湾区核心要地以及深圳东进战略桥头堡的滨海新城,随着惠州全面融入粤港澳大湾区发展,正迎来腾飞之势!
“作为粤港澳大湾区重要组成部分,我们要牢固树立机遇意识、进取意识、责任意识和使命意识,切实把全面融入粤港澳大湾区建设作为首要政治任务和重点工作,与贯彻落实省委“1+1+9”工作部署紧密结合起来,在推进大湾区建设中体现大亚湾担当、大亚湾作为。”大亚湾区委、区管委会正紧跟中央、省、市的部署,声音铿锵有力,步伐坚实稳健。
优势显现
区位及产业优势已崭露头角
“惠州大亚湾、巽寮湾和双月湾所围合的区域。是唯一的一个既可以替代海南,又可以占据深圳东移和粤港澳大湾区红利的地方。”熟知大亚湾的经济分析专家们如是感慨,大亚湾和深圳有许多相似的地方,如都积极地吸纳着世界各地的高端人才和巨额投资、都属于初具世界级湾区规模的粤港澳大湾区、都是前景无限的沿海开放城市。
“区位优势的明显毋容置疑。大亚湾既处于珠三角核心区,又处于沿海经济带,毗领港深,区位得天独厚,产业基础扎实,这为我们更好融入开放合作大格局,实现协同发展、共同繁荣创造了良好条件。”大亚湾区管委会的有关负责人如是介绍。
的确如此,作为距离深圳最近的国家级经济技术开发区,大亚湾在粤港澳大湾区国家战略和深圳东进战略的带动下,城市的综合实力正迅速飙升。厦深高铁的启用,深圳南坪快速三期、惠深沿海高速等高速道路与市政道路的相接,大亚湾与深圳的空间距离和心理距离日渐缩小,打造亿吨大港的惠州港,多条轨道交通的建设日益完善,在大亚湾与深圳、香港之间构建“1小时经济生活圈”的宏愿正在快速地趋近实现。
与此同时,随着今年产业发展的快速前进,大亚湾的各项及指标也渐入佳境:2018年实现地区生产总值685.7亿元,增长18.3%;规上工业总产值2267.7亿元,增长41.7%;规上工业增加值633亿元,增长23.8%;社会消费品零售总额45.2亿元,增长15.2%;一般公共预算收入61亿元,增长15.1%;税收总额(含海关代征税)465.2亿元,增长41.3%;进出口总额258亿元,增长21.2%;全体居民人均可支配收入4.1万元,增长11.3%……
抢抓机遇
加快互通互联争当全省“一核一带一区”功能区引领者
机遇总是青睐有准备的人。对于大亚湾而言,粤港澳大湾区良好的机遇,良好的发展条件摆在面前,如何推动基础设施互联互通,积极融入大湾区交通一体化布局?怎样推动科技创新协同合作,联合大湾区科技力量强化核心技术攻关?怎样对标广深港澳等先进城市,推动城市品质内涵提升?怎样“量体裁衣”,争当全省“一核一带一区”功能区的“引领者”?
当前,大亚湾区正不断提出自问、厘清思路,意欲乘势而上,实现新发展。
继续做强做大产业规模。大亚湾提出,在加快现有石化园区产业的升级的同时,全力推动埃克森美孚惠州化工综合体项目报批等工作,争取轻型项目年底开工建设;推动出光润滑油、宇新顺酐、莱佛士制药等项目尽快开工;充分发挥大项目、大企业的带动效应,加快发展高端化学品、聚酯新材料和生物材料,做精做深产业链。按照“南填、北拓、中优化”思路,优化拓展发展空间,联合惠东县加快推进白花新材料产业园建设。
提升石化区综合管理。推进欧德公用液体码头、中海壳牌东联码头扩建、埃克森美孚液体化工码头及重件码头、石化区海堤加固升级、公用管廊、航道清淤、污水管网等工程,进一步完善园区公用配套。谋划建设具有国际水平的石化技术研发中心。推动“智慧园区”建设,打造安全、环保、应
急、能源、交通一体化智能管理系统。加快石化区入园管理服务大厅建设,加快西门楼改造升级,完善石化区封闭式管理。加强应急救援队伍建设,提升安全环保应急反恐处置能力。
为培育壮大新动能新增长极,大亚湾提出高标准编制石化区、惠州港区、西部综合产业区产业规划和规划环评,编制中韩产业园(化工及海港保税区)产业规划,发挥规划引领作用,推动产业优化升级。
通过深入开展项目建设攻坚年活动发展壮大实体经济,加快123宗重点项目建设,年度完成投资136.4亿元,这是大亚湾今年提出的目标。如推动光弘二期生产基地项目尽快投产。加快推进东风本田一体化三期、泰德、美好创亿、荃湾港区5万吨级石化码头工程等项目建设。深入开展招商选资促进年活动,推进招商机制改革,按照“引进一个,带动一片”思路,实施高质量精准招商,认真谋划储备一批补齐价值链高端和产业链核心环节、拉动技术进步的优质项目。推进省级全域旅游示范区创建,推动黄金海岸公共泳场二期工程建设,谋划建设“大亚湾—稔平半岛”滨海旅游产业带。大力发展民营经济,深入落实省、市实体经济“十条”、外资“十条”和市民营经济“十条”,梳理摸清现有企业物流等成本结构,出台一批惠企政策措施,切实降低企业营商成本,形成各类企业梯次发展格局。
与此同时,大亚湾区发力集聚创新动能。在完善高企培育库建设,建立高企培育全流程服务体系,落实高企税收、财政补贴、费用加计扣除等研发资助政策,年内争取高企突破100家。加快建设惠州国家自主创新示范区大亚湾片区及西南片区创新平台,积极参与广深港澳科技创新走廊,推动敏华中国总部、科达利研发中心、慧聪集团总部等项目签约落户,加快培育壮大智能制造、人工智能、大数据等新产业新业态。大力打造高端新型研发机构,推进惠州学院大亚湾化工研究院运营,完善北京化工大学惠州产学研基地建设。
精准发力
推动形成更高层次、更高水平开放发展新格局
根据中央和省市关于粤港澳大湾区建设和“一核一带一区”区域发展的总体部署,大亚湾将充分发挥区位优势、产业基础和资源禀赋,加强与其他地区在规划布局、产业发展、创新创业、资源利用、环境保护、公共服务等方面交流合作,不断夯实基础,做强长板,加快发展特色合作平台,主动担当、精准发力,推动形成更高层次、更高水平的开放发展新格局,高质量建设世界级绿色石化产业基地,努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区。
对于如何着力提升城市能级,大亚湾提出要强化规划引领和要素保障。推动“多规合一”,高起点、高标准、高水平做好塘横—小桂、霞涌等片区规划,提高要素配置和利用效率,按照“用好增量、盘活存量、提高质量”的思路,统筹开展土地利用总体规划修编,多渠道优化建设用地空间布局。坚持存量挖潜,通过完善控规、精准招商、“标准化供地”等措施推进批而未供“去库存”专项行动和低效用地处置工作。
为优化城市配套管理,今年大亚湾区实施城建计划206宗,年度计划投资45.9亿元。大规模推进路网互联互通,积极推进与深圳轨道交通的衔接,以及与深圳、惠城、惠阳等周边区域高快速路、城市干道的对接,高标准推进龙海一路、龙海三路、龙山一路、龙山三路、龙盛四路等重要市政道路建设,建设更加高效的交通体系。用好“三旧”改造政策,以“绣花功夫”改造升级老旧社区、城中村,加快推进城乡接合部综合整治。持续加大“两违”和“未批先建”整治力度,确保零增长。推动环卫一体化改革,整合环卫力量,“一把扫帚扫到底”,实现城市保洁一家管、全覆盖。实施城乡管理综合行政执法改革,形成一体高效的行政执法体系,消除城乡建设管理盲区。
紧跟智慧城市建设步伐,大亚湾以信息网络为基础,建设管理高效、互联融合的新型城市,升级“智慧城管”,加快城乡管理资源网格化整合。推进“智慧环保”,实现环境违法行为及时发现、有效取证、依法解决。优化“智慧警务”,升级改造视频和卡口监控系统,开展“智感安防区”试点,提升打击防范、应急处置、服务群众的智能化水平。发展“智慧交通”,完成智能指挥中心建设,新建优化一批交通信号灯和交通视频(卡口)监控,完善交通安全智能化监管,推进重点营运车辆监管平台系统建设。
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对接大湾区
打造“一核三区三廊道”建一流城市休闲目的地
早春二月,《惠州大亚湾(国家级)经济技术开发区全域旅游发展总体规划(2018-2035)》征求意见稿出台,大亚湾将立足粤港澳大湾区,着力打造一核(黄金海岸滨海旅游发展核)、三区(山地康养片区、海洋观光片区、城乡休闲片区)、三廊道(山海风情廊道、城乡风情廊道、海洋风情廊道)的大湾区一流城市休闲目的地。
探索“产城人文旅”融合的全域旅游
大亚湾西接深圳,与香港隔海相望,交通优势明显。近海拥有近百个千姿百态的岛屿,呈弯月状分布,被誉为“海上小桂林”。大自然的鬼斧神工,使大亚湾生态环境得天独厚。
未来数年间,大亚湾将探索以“产城人文旅”融合为特色的大亚湾全域旅游落地路径。为打造立足粤港澳大湾区、辐射全中国、走进“一带一路”的国际一流湾区旅游精品城市,该区借助“一带一路”、乡村振兴、全域旅游等战略机遇,通过“借船出海”“东拓西联”“融合发展”等升级策略,着力打造一核、三区、三廊道,逐步将大亚湾建设成为世界一流的海洋旅游目的地、国内一流的绿色康养目的地、大湾区一流的城市休闲目的地。
根据《规划》,到2020年,大亚湾区将围绕全域旅游示范创建工作,打造全域旅游目的地体系;到2025年,基本建成与国际通行标准全面接轨的优质旅游服务体系;到2035年,把旅游业培育为“富民强区”的战略性支柱产业。
东升村打造成海上田园综合体 妈庙村打造客家侨乡建筑博物馆
大亚湾区将通过向海发展、环山开发、乡村振兴、城市升级等空间格局,致力打造全域旅游目的地体系。
大亚湾区拥有丰富的海洋资源,黄金海岸已是珠三角周边城市居民休闲度假的首选之一。未来,大亚湾区将重拳打造黄金海岸旅游度假区,将其建设成为国家级旅游度假区以及粤港澳大湾区滨海旅居首选目的地。同时,充分利用沿海资源,将小桂湾、澳头港、霞涌港、黄金海岸、小径湾打造成高水平百里海岸风景线。到2020年底建成10家星级“海上人家”。
在环山开发方面,要高起点打造环笔架山生态文化旅游新城,另一方面也要规划建设环铁炉嶂生态休闲走廊,使其成为深莞惠城市休闲后花园。
在乡村振兴方面,大亚湾区将结合村庄所在位置以及现有条件,将东升村打造成宜居、宜业、宜游的国家级海上田园综合体;霞涌新村打造成极具文化艺术内涵和滨海景观风情的岭南最美民宿村;妈庙村打造成中外合壁、古今融合的客家侨乡建筑博物馆;通过景区带村、连片开发的方式,将园岭岗村打造成健康养生乡村公园;将格木洞村打造成交通带动、生态依托的滨湖休闲美食聚落。到2020年底建成20个星级农家乐。
20个专项行动创建省全域旅游示范区
为确保2020年大亚湾成功创建广东省全域旅游示范区,由区创建领导小组牵头,启动大亚湾创建广东省全域旅游示范区两年冲刺行动(2019-2020年),系统开展20个专项行动。
与此同时,加大招商引资力度,引入社会资本,采取“政府主导、企业主体,成熟一批、建设一批”的落地思路,逐步打造一批重大旅游项目、重点旅游项目和一般旅游项目。
